Сучасний інструментарій забезпечення екологізації розвитку національної моделі «зеленої» економіки

Abstract

Актуальність. Домінування в національній економіці ресурсоємних багатовідхідних технологій та відсутність виваженої державної політики, що регулює утворення, накопичення, зберіганням, перероблення, утилізацію та захоронення відходів призвело до критичної ситуації, що характеризується подальшим розвитком екологічних загроз. Низьки темпи прийняття та реалізації правових норм щодо впровадження інноваційних технологій за видами економічної діяльності, недостатньо ефективне використання природо ресурсного потенціалу та неготовність бізнес-середовища до активізації впровадження інноваційної моделі «зеленої» економіки призводять до поглиблення екологічної кризи і загострення соціально-економічної ситуації в суспільстві. Адже високий рівень утворення відходів та низькі показники їх використання як вторинної сировини призвели до того, що в Україні щороку в промисловості та комунальному секторі нагромаджуються значні обсяги твердих відходів, з яких лише незначна частина застосовується як вторинні матеріальні ресурси, решта потрапляють на звалища. Даний факт обумовлює необхідність реформування і розвитку з урахуванням світового досвіду всієї правової та економічної системи, що регулює використання природних ресурсів, оскільки відмінність ситуації, що склалася в Україні, порівняно з іншими розвинутими країнами полягає у великих обсягах утворення відходів та у відсутності інфраструктури поводження з ними. Саме «зелена» економіка є невід'ємним та ефективним інструментарієм діяльності у всіх сферах життедіяльності, а саме: у сфері транспорту, агро сфері, у сфері поводження з відходами та енергетиці. Це не просто можливість, а обов'язковий шлях розвитку для всіх країн і держав, у тому числі і країн-членів ЄС. Мета та завдання. Метою статті є визначення інструментальних засад регулювання та забезпечення економічного розвитку процесу екологізації національної моделі «зеленої» економіки. Для досягнення цієї мети заданнями постають дослідження генезису теоретичних концепцій щодо забезпечення екологізації розвитку національної моделі «зеленої» економіки, визначення норматвино-правових важелів активізації застовуння принципів більш чистого виробництва та обґрунтування наукових положень щодо розробки організаційно-економічного сценарію розвитку національної моделі «зеленої» економіки. Результати. Розглянуто інституціональні засади забезпечення екологізації розвитку національної моделі “зеленої” економіки. Визначено, що подальше економічне зростання залежить від формування ефективної інноваційної політики держави, яка б базувалась на останніх науково-технічних досягненнях та трансферу екологобезпечних технологій; забезпечення трансферу наукових досліджень в ресурсозберігаючі, наукоємні, мало і безвідходні технології, конкурентоспроможні товари та послуги та активізації процесів формування екологоорієнтованого бізнес-середовища відповідно глобальних викликів світового розвитку. Обґрунтовано, що на сучасному етапі важливо забезпечити максимально повну реалізацію економічного потенціалу регіонів у стратегії формування високопродуктивної еколого-економічної системи, що можливо лише за рахунок реалізації курсу «зеленої» економіки. Визначено напрями та пріоритети розвитку вторинного ресурсокористування з урахуванням як сучасних реальних можливостей, так і довгострокових економічних, соціальних і екологічних інтересів суспільства; широке запровадження державно-приватного партнерства, взаємодії та співробітництва в центральних та місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування; науково-технологічне та методичне забезпечення управління відходами на інноваційних засадах; значне підвищення ролі регіонів та громадянського суспільства у реформуванні сфери поводження з відходами; забезпечення фінансування та здійснення визначених заходів для подальшого вдосконалення системи управління поводження з відходами на традиційних засадах. Сформульовані три групи інструментарію для просування ресурсоефективного низьковуглецевого економічного розвитку, а також для контролю за процесом переходу: імперативні, економічні та диспозитивні інструменти. Висновки. Обґрунтовано, що важелями інституціонального забезпечення активізації процесу екологізації української національної моделі «зеленої» економіки можна вважати:динаміку інституційних та законодавчо-регуляторних реформ в України стосовно імплементації моделі «зеленої» економіки в механізмі державної політики;розбудову державних та регіональних інститутів управління;трансформацію суспільних відносин та модифікацію адміністративного управління з насиченням її екологічної домінантою та розбудову заходів щодо визначення пріоритетних сегментів екологізації національного розвитку. Визначено, що концепція розвитку «зеленої» економіки повинна визначати економічну складову, яка цементує зростання економічного потенціалу у секторальному розрізі держави;соціальну складову, яка слугує підґрунтям покращення системи життєзабезпечення населення України та екологічну складову, яка формує базис для реалізації екологобезпечної політики держави. Зазначене підтверджує актуальність та важливість інституціонального забезпечення активізації процесу екологізації української національної моделі «зеленої» економіки, яка має включати в себе основні законодавчі регламенти державної екологічної політики та міжнародні тенденції екологізації суспільного розвитку на засадах «зеленої» економіки..Topicality. The dominance in the national economy of resource-intensive multifield technologies and the lack of a sound public policy governing the formation, accumulation, storage, recycling, disposal and disposal of waste has led to a critical situation characterized by the further development of environmental threats. The slow pace of adoption and implementation of legal norms regarding the introduction of innovative technologies by types of economic activity, the inefficient use of the nature of resource potential and the unpreparedness of the business environment to intensify the introduction of the innovative model of the "green" economy lead to deepening the ecological crisis and aggravation of the socio-economic situation in society. After all, the high level of waste generation and low rates of their use as secondary raw materials have led to the fact that in Ukraine, in the industrial and municipal sector, significant volumes of solid waste accumulate each year, of which only a small part is used as secondary material resources, the rest fall into landfills. This fact determines the need for reform and development, taking into account global experience of the entire legal and economic system that regulates the use of natural resources, since the difference in the situation in Ukraine, as compared with other developed countries, lies in large volumes of waste generation and lack of infrastructure for handling them. . The "green" economy is an inalienable and effective tool for activities in all areas of life, namely in the areas of transport, agriculture, waste management and energy. This is not only an opportunity but a compulsory development path for all countries and states, including the EU member states.. Aim and tasks. The purpose of the article is to determine the instrumental principles of regulation and to ensure the economic development of the process of environmentalization of the national model of the "green" economy. In order to achieve this goal, the study of the genesis of theoretical concepts concerning the ecologization of the development of the national model of the green economy, the determination of normative and legal instruments for enhancing the establishment of the principles of cleaner production and the substantiation of the scientific provisions regarding the development of the organizational and economic scenario for the development of the national green economy model are presented. Research results. The institutional principles of ecologization of the development of the national model of the "green" economy are considered. It is determined that further economic growth depends on the formation of an effective innovation policy of the state, based on the latest scientific and technological achievements and the transfer of environmentally sound technologies; ensuring the transfer of scientific research into resource-saving, knowledge-intensive, small and non-waste technologies, competitive goods and services, and activating processes for the formation of an ecologically oriented business environment in accordance with the global challenges of world development. It is substantiated that at the present stage it is important to ensure maximum full realization of the economic potential of regions in the strategy of formation of high-performance ecological-economic system, which is possible only at the expense of the implementation of the course of the "green" economy. The directions and priorities of development of secondary resource use are determined, taking into account both modern real possibilities and long-term economic, social and environmental interests of society; wide introduction of public-private partnership, cooperation and cooperation in central and local executive authorities, local self-government bodies; scientific, technological and methodical provision of waste management on an innovative basis; a significant increase in the role of regions and civil society in the reform of waste management; provision of financing and implementation of certain measures to further improve the management of waste management on a traditional basis. Three groups of tools have been formulated to promote resource-efficient low carbon economic development, as well as to monitor the transition process: imperative, economic and dispositive tools. Conclusions. It is substantiated that the institutional mechanisms of institutionalization of the process of environmentalization of the Ukrainian national green economy model can be considered: the dynamics of institutional and legislative and regulatory reforms in Ukraine regarding the implementation of the green economy model in the state policy mechanism, the development of state and regional governance institutions, the transformation of social relations and modification of administrative management with saturation of its ecological dominant and development of measures for priority determination their segments of environmentalization of national development. It is determined that the concept of the development of the "green" economy should determine the economic component that cements the growth of economic potential in the sectoral section of the state, the social component that serves as the basis for improving the life support system of Ukraine and the ecological component that forms the basis for implementing an environmentally sound policy of the state. The said confirms the urgency and importance of the institutional provision to enhance the process of environmentalization of the Ukrainian national green economy model, which should include the main legislative regulations of the state environmental policy and the international tendencies of ecologization of social development on the basis of the "green" economy.